Zakaz doręczania gazetek. Jaki jest stan prawny tego zjawiska? [KOMENTARZ]

Rynek ulotek i gazetek reklamowych to potężny element machiny marketingowej obecny praktycznie w każdym kraju na świecie. Docieranie z komunikatem reklamowym w tradycyjnej, drukowanej formie jest wciąż skuteczne, czego dowodzą badania, np. Promotion Insigths 2019 Polska (CAWI) prowadzone przez Focus Research.

Wskazują one, że wykorzystanie gazetek w Polsce jest obecnie na poziomie 88 proc., co oznacza, że 88 proc. osób, które otrzymały drukowany materiał reklamowy przynajmniej się z nim zapoznaje (23 proc.), przegląda z uwagą (44 proc.) i wykorzystuje w celach zakupowych (21 proc.). Gazetki i ulotki reklamowe są zatem pełnoprawnym elementem omnichannelowej komunikacji.

Merytoryczna część pracy nad gazetką reklamową odbywa się zawsze wewnątrz struktury marketera, ale procesy zewnętrzne (np. fotografie produktów, wydruk gazetki), powierzane są profesjonalnym kooperantom (np. studiom produkcyjnym czy agencjom reklamowym). Dokładnie tak samo jak etap finalny – fizyczny kolportaż realizowany jest przez wyspecjalizowane firmy kolporterskie.

Doręczanie materiału reklamowego wydaje się czynnością zupełnie nieskomplikowaną, ale w istocie jest to poważna operacja, w którą zaangażowana jest ogromna ilość ludzi i środków finansowych. Ostatnio co raz częściej spotykane zakazy doręczania materiałów reklamowych, wprowadzane przez spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe. Zawieszki, naklejki i ogłoszenia krzyczące o „zakazie doręczania gazetek i ulotek” można spotkać na osiedlach w każdym rejonie Polski.

Przede wszystkim należy zauważyć, że Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012 r. gwarantuje operatorom pocztowym dostęp do skrzynek pocztowych, a w żaden sposób nie zakazuje doręczania przesyłek reklamowych oraz nie reguluje kwestii wyrażenia sprzeciwu wobec doręczania przesyłek reklamowych.

Profesjonalna firma kolporterska powinna mieć status operatora pocztowego, a z wpisem do rejestru operatorów wiąże się konkretny przywilej - w przepisach jasno wskazano, że skrzynki umieszcza się w miejscu dostępnym dla adresatów i operatorów pocztowych. Każdy operator pocztowy może więc żądać dostępu do skrzynek pocztowych. Ustawodawca nie wskazał niestety żadnych narzędzi, które pozwoliłyby operatorom zmusić właścicieli skrzynek pocztowych, tj. właścicieli lub współwłaścicieli nieruchomości, dostanie się do skrzynek, do których dostępu broni np. domofon.

Tyle teorii – a jak wygląda praktyka?